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    美国会台湾连线背景及基本情况介绍
    华夏经纬网   2018-08-07 11:10:47   
    字号:

      一美国国会连线
    一基本概念

    美国国会除了正式委员会和小组委员会之外,还存在众多的非正式组织连线?#26412;?#26159;其中一种它最初是指党团秘密会议,后来专门指那些国会议员针对某个问题领域或某个地区组成的联盟这些联盟被认为是未得到国会法规政党章程或拨款单列项目认可的希望在政策制定过程中发挥作用的国会议员的自愿联盟具有以下三个特点

    1不平衡就参众两院而言美国国会连线主要集中在众议院据美国国会议员名录2003年夏季号所载目录美国国会共有186个连线组织其中众议院166个参议院?#25381;?0个另一方面国会连线组织之间的成员数量不等例如国会印度连线?#32972;?#21592;高达200余名自行车连线人数曾达到160多人而有些连线则?#25381;?3人

    2超党派性或跨党派性早期的国会连线主要是同一党派议员组成的小组具有较?#24247;?#25490;他性现在绝大多数的连线组织是由两党成员共同构成的由于国会连线多是针对某一个具体领域的因此只要?#23601;?#36947;?#24076;?#26080;论议员背景如何都可以组织起来共同促进解决大家关心的问题呼请国会和舆论的关注?#24179;?#21644;维护共同利益另一种超党派性?#20445;?#21487;以理解为一些连线组织在参众两院都有设立如参众两院分别设有钢铁连线和台湾连线

    3连线组织的松散性国会连线只是一种非正式组织形式一般而言?#25381;?#27491;式的预算和办公地点甚至?#25381;?#20160;么联系方式只是在某个议员网站内容中有时可以查到该议员属于某连线如果是连线主席的话可能会更为醒目一些此外其运作方式很不正规联系方式也多为于信件电话传真往来或者是私人接触很少举行全体会议


    二主要功能

    具体来说国会连线主要有三方面功能

    1推动立法提出相关方面的立法建议推动国会立法国会议?#32972;?#31435;某个连线的首要?#24247;?#26159;就其所关注的问题领域提出政策建议或立法动议尽量争取其他议员的支持以筹划和推动国会立法

    2行使监?#20581;?/STRONG>对国会常设委员会及行政部门的行为进行监督提出意见或政策促使其改变以实现特定政?#25991;康ġ?/P>

    3收集信息非正式议员组织的一个基本功能就是获取分析交流并传播相关问题领域的信息有些非正式议员组织甚?#20004;?#20449;息功能作为其基本功能如众议院调查连线

    国会连线组织常常是各种?#21644;?#28216;说团体的游?#30340;?#26631;通过诸如举办记者招待会撰写并分发新闻稿和分析报告等方式来传播信息寻求支持实现其预期?#24247;ġ?/P>


    三成员组成

    美国国会连线数目繁多形式各异既有关注国内政治事务的连线如黑人连线西班牙裔连线?#20445;?#20063;有一些以社会问题个人兴趣甚?#21015;?#38386;活动为议题的连线如航海连线与国际事务相关的连线?#23567;?#25289;丁美洲连线人权连线等国会连线成立背景复杂是多种因素相互作用的结果

    众议?#32972;?#31435;连线的?#20013;?#31616;单,只要向会务委员会申请,?#24471;?#36830;线的名称?#24247;ġ?#20154;员组成等基本情况,就可成立自己?#34892;?#36259;议题的连线在第110届国会有300多个连线,其中有近60个涉及对外关系议题有成员157人的台湾连线,在对外关系连线中属于规模超大的一类


     ?#27169;?#37325;要作用

    议员一旦选入国会,扩大在国会的影响便成为其孜孜以求的另一目标一个议员的政治影响力,首先取决于其在国会中出任的制度化职位这些职位可区分为委员会职位和党团职位两类委员会主席(由多数党出任)或首席成员(由少数党出任)等委员会领导职位的众议员,在国会中的权势明?#24895;?#20110;委员会一般成员担任众议院多数党和少数党党团领袖的议员(包括议长多数党领袖少数党领袖两党党鞭等),也具有一般议员难以企及的政治影响力资历一直是决定国会领袖人选的重要因素之一资历尚浅的议员仍难以跻身党团领袖和委员会主席这两类国会正式组织的领导岗位在这种情况下,连线成为他们崭露?#26041;?#30340;主要渠道任何国会议员都能成立自己属意的连线,并担任其领袖;只要有一定数?#24247;?#35758;员加入,连线就能生存并发挥影响这样,连线就为那些?#25381;?#22269;会党团和委员会领袖职务的普通议员,提供了锻炼和表现领导能力增?#29992;?#20307;曝光率的机会成为议员争取得到承认进而转入正式领导体系的一条众所公认的途?#19969;?/P>

    为了扩大国会的影响力,甚?#20004;?#20165;为了连选连任,国会议员还必须跟利益集团保持链?#21360;?#21033;益集团是为特定人群的利益和需求代言的组织,它们存在的?#24247;某?#24120;是试图影响政府按合乎其利益的方式行事同众议员的单个选区(通常60万人左右)相比,利益集团往往代表更多的利害攸关人口,能够动员更多的资金,在许多场合下,能够跟议员进行更多的利益交换竞选捐款和为议员分担信息和协调成本是利益集团影响国会议员使用的两个最重要利器考虑到每个国会议员及其办公室都面临极为繁重的工作:搜集信息,分析信息,把信息转换为演讲和法案的成本可能是非常昂贵的连线是利益集团和国会议员都接受的一类链?#21360;?#22312;许多连线的背后,都有利益集团在工作,扮演着资金和信息提供者协调者的角色


    二美国国会台湾连线

    一时代背景

    冷战后国际格局的演变在一定程度上出现了有利于台湾的局势,这是台湾连线?#32972;?#31435;的大背景

    首先中美两国在冷战结束后丧失了共同?#27492;?#30340;战略基础美国将中国?#28216;?#20854;霸权地位的最大挑战者以台制华?#20445;种?#20013;国的发展壮大成为美国国会对华政策的主要特点从国会有关涉台立法的演变中可见一斑中美建交后的十多年里涉台议?#35813;?#26174;下?#25285;?#20165;为104件但冷战后涉台议案却大幅上升19912000年十年间达到233件

    其次台湾?#26412;?#21644;亲台华裔美国人对美国会的游说活动也越来?#20132;j尽?979年中美建交美台官方关系终止台湾?#26412;?#36716;向国会通过影响国会来制约美国政府的对华和对台政策冷战后台湾的国会外交非但?#25381;?#21066;弱反而加强并取得了不少成果?#20445;?#27604;如1995年李登辉访美成行以及2000年众议?#21644;?#36807;?#37117;?#24378;台湾安全法特别是台北驻美经济文化代表处及台湾人公共事务协会?#20445;?#36825;两个组织更是一手促成了台湾连线的成立事实?#24076;?#35813;连线的成立仪式以及所有相应的庆祝活动都是由FAPA一手策划组织的


    二基本情况

    1众议院

    2002年4月9日两党国会台湾连线在美国众议院成立目前共有137名成员是美国国会第二大国会连线?#25381;?#22266;定的办公室网站或联系地址国会议员Sherrod Brown(D-OH)Steve Chabot(R-OH)Dana Rohrabacher(R-CA)和Robert Wexler(D-FL)是该连线的创始联合主席当前第115届众议院国会台湾连线联合主席及成员包括

    序列

    民主党议员

    共和党议员

    1

    Gerry Connolly  (VA-11) 联合主席

    Mario Diaz-Balart (R) (FL-25) 联合主席

    2

    Albio Sires  (NJ-8) 联合主席

    Gregg Harper (R) (MS-3) 联合主席

    3

    Sanford Bishop  (GA-2)

    Lou Barletta (R) (PA-11)

    4

    Madeleine Bordallo  (Guam-At large)

    Joe Barton (R) (TX-6)

    5

    Brendan Boyle  (PA-13)

    Gus Bilirakis (R) (FL-12)

    6

    Michael Capuano  (MA-7)

    Rob Bishop (R) (UT-1)

    7

    Andre Carson  (IN-5)

    Marsha Blackburn (R) (TN-7)

    8

    Judy Chu  (CA-27)

    Mo Brooks (R) (AL-5)

    9

    Katherine Clark  (MA-5)

    Michael Burgess (R) (TX-25)

    10

    John Conyers  (MI-13)

    Ken Calvert (R) (CA-42)

    11

    Elijah Cummings  (MD)

    Steve Chabot (R) (OH-1) -Left the Caucus in 2009. Rejoined in 2011.

    12

    Danny Davis  (IL-7)

    Mike Coffman (R) (CO-6)

    13

    Susan Davis (D-CA)

    Tom Cole (R) (OK-5)

    14

    Ted Deutch (D-FL)

    Paul Cook (R) (CA-8)

    15

    Eliot Engel (D-NY)

    Rick Crawford (R) (AR-1)

    16

    Anna Eshoo (D-CA)

    Ander Crenshaw (R) (FL-4)

    17

    Al Green (D-TX)

    John Culberson (R) (TX-7)

    18

    Gene Green (D-TX)

    Jeff Denham (R-CA)

    19

    Alcee Hastings (D-FL)

    Scott DesJarlais (R-TN)

    20

    Mike Honda (D-CA)

    John Duncan (R-TN)

    21

    Steve Israel (D-NY)

    Blake Farenthold (R) (TX-27)

    22

    Sheila Jackson-Lee (D-TX)

    Stephen Fincher (R-TN)

    23

    Eddie Bernice Johnson (D-TX)

    Bill Flores (R-TX)

    24

    Hank Johnson (D-GA)

    Randy Forbes (R-VA)

    25

    Marcy Kaptur (D-OH)

    Virginia Foxx (R-NC)

    26

    William Keating (D-MA)

    Trent Franks (R-AZ)

    27

    James Langevin (D-RI)

    Scott Garrett (R-NJ)

    28

    Rick Larsen (D-WA)

    Kay Granger (R-TX)

    29

    John Larson (D-CT)

    Garret Graves (R) (LA-6)

    30

    Zoe Lofgren (D-CA)

    Sam Graves (R-MO)

    31

    Alan Lowenthal (D-CA)

    Richard Hanna (R-NY)

    32

    Nita Lowey (D-NY)

    Gregg Harper (R-MS)

    33

    Carolyn Maloney (D-NY)

    Vicky Hartzler (R-MO)

    34

    Sean Maloney (D-NY)

    Randy Hultgren (R-IL)

    35

    James McGovern (D-MA)

    Bill Johnson (R-OH)

    36

    Gregory Meeks (D-NY)

    Sam Johnson (R-TX)

    37

    Grace Meng (D-NY)

    Walter Jones (R-NC)

    38

    Grace Napolitano (D-CA)

    Mike Kelly (R-PA)

    39

    Richard Neal (D-MA)

    Peter King (R-NY)

    40

    Frank Pallone (D-NJ)

    Adam Kinzinger (R-IL)

    41

    David Price (D-NC)

    Doug Lamborn (R-CO)

    42

    Mike Quigley (D-IL)

    Leonard Lance (R-NJ)

    43

    Tim Ryan (D-OH)

    Frank Lucas (R-OK)

    44

    Gregorio Sablan (D-MP)

    Blaine Luetkemeyer (R-MO)

    45

    Linda Sanchez (D-CA)

    Cynthia Lummis (R-WY)

    46

    Loretta Sanchez (D-CA)

    Kenny Marchant (R-TX)

    47

    Adam Schiff (D-CA)

    Tom Marino (R-PA)

    48

    David Scott (D-GA)

    Mike McCaul (R-TX)

    49

    Brad Sherman (D-CA)

    Tom McClintock (R-CA)

    50

    Adam Smith (D-WA)

    Patrick McHenry (R-NC)

    51

    Jackie Speier (D-CA)

    Mark Meadows (R-NC)

    52

    Mike Thompson (D-CA)

    Luke Messer (R-IN)

    53

    Dina Titus (D-NV)

    Jeff Miller (R-FL)

    54

    Chris Van Hollen (D-MD)

    Pete Olson (R-TX)

    55

    Marc Veasey (D-TX)

    Scott Perry (R-PA)

    56

    Debbie Wasserman-Schultz (D-FL)

    Ted Poe (R-TX)

    57

    Frederica Wilson (D-FL)

    Tom Price (R-GA)

    58

     

    Dave Reichert (R-WA)

    59

     

    Mike Rogers (R-AL)

    60

     

    Dana Rohrabacher (R-CA)

    61

     

    Todd Rokita (R-IN)

    62

     

    Ileana Ros-Lehtinen (R-FL)

    63

     

    Peter Roskam (R-IL)

    64

     

    Dennis A. Ross (R-FL)

    65

     

    Ed Royce (R-CA)

    66

     

    Matt Salmon (R-AZ)

    67

     

    Austin Scott (R-GA)

    68

     

    Pete Sessions (R-TX)

    69

     

    John Shimkus (R-IL)

    70

     

    Mike Simpson (R-ID)

    71

     

    Chris Smith (R-NJ)

    72

     

    Glenn Thompson (R-PA)

    73

     

    Pat Tiberi (R-OH)

    74

     

    Scott Tipton (R-CO)

    75

     

    Mike Turner (R-OH)

    76

     

    Mimi Walters (R-CA)

    77

     

    Joe Wilson (R-SC)

    78

     

    Ted Yoho (R-FL)

    79

     

    Todd Young (R-IN)

     

    2  参议院

    2003年9月17日美国会大厦成立参院台湾连线?#20445;?#26102;任台湾地区领导人陈水扁致贺电目前有25名成员美国参议员Robert Menendez和James Inhofe任联席主席与美国众议院国会台湾连线一样参议院台湾连线也覆盖两党?#25381;?#22266;定的办公室网站或联系地址

    参议院 台湾连线联合主席及成员包括

    序列

    民主党

    共和党

    独立党派

    1

     Robert Menendez (D-NJ) - 联合主席

     James Inhofe (R-OK) - 联合主席

     Joe Lieberman (Independent-CT)

    2

     Mark Begich (D-AK)

     John Boozman (R-AK)

     

    3

     Sherrod Brown (D-OH)

     Richard Burr (R-NC)

     

    4

     Richard Durbin (D-IL)

     Saxby Chambliss (R-GA)

     

    5

     Tim Johnson (D-SD)

     Dan Coats (R-IN)

     

    6

     Barbara Mikulski (D-MD)

     Tom Coburn (R-OK)

     

    7

     John Rockefeller (D-WV)

     John Cornyn (R-TX)

     

    8

     Charles Schumer (D-NY)

     Lindsey Graham (R-SC)

     

    9

     Jon Tester (D-MT)

     Charles Grassley (R-IA)

     

    10

     Ron Wyden (D-OR)

     Johnny Isakson (R-GA)

     

    11

     

     Jon Kyl (R-AZ)

     

    12

     

     Jeff Sessions (R-AL)

     

    13

     

     David Vitter (R-LA)

     

    14

     

     Roger Wicker (R-MS)

     

     

    责任编辑许嬑

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